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6月19日，商務(wù)部發(fā)布2019年第30號(hào)公告，做出復(fù)審裁定，決定繼續(xù)維持對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施。
2019年4月15日，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟所適用的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行復(fù)審。推薦閱讀：飼糧中添加丁酸梭菌對(duì)妊娠后期和泌乳期母豬繁殖性能和腸道菌群的影響
回顧：
中國(guó)國(guó)內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)于2015年11月19日向商務(wù)部提交反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)提出，近年來(lái)美國(guó)干玉米酒糟產(chǎn)品對(duì)華出口大幅增加，對(duì)我國(guó)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成沖擊，為此請(qǐng)求商務(wù)部對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼調(diào)查。
2017年1月11日，商務(wù)部發(fā)布2016年第79號(hào)和第80號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，實(shí)施期限自2017年1月12日起5年。裁定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟存在傾銷(xiāo)及補(bǔ)貼，中國(guó)國(guó)內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)及補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自2017年1月12日起，對(duì)上述產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅及反補(bǔ)貼稅，稅率分別為42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等，征收期限為5年。
2019年2月28日，美國(guó)谷物協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口至中國(guó)的美國(guó)干玉米酒糟終止征收反傾銷(xiāo)稅及反補(bǔ)貼稅的請(qǐng)求》，請(qǐng)求商務(wù)部考慮中國(guó)市場(chǎng)發(fā)生的重要變化以及中國(guó)的公共利益，申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟所適用的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行復(fù)審調(diào)查，終止征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。
根據(jù)商務(wù)部要求，美國(guó)谷物協(xié)會(huì)于2019年3月29日補(bǔ)充提交了相關(guān)證據(jù)材料。隨后，商務(wù)部就收到復(fù)審申請(qǐng)事宜通知了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并向其轉(zhuǎn)交了復(fù)審申請(qǐng)書(shū)。
應(yīng)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年4月25日召開(kāi)了意見(jiàn)陳述會(huì)，聽(tīng)取國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)于本次復(fù)審的意見(jiàn)。意見(jiàn)陳述會(huì)后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交了相關(guān)發(fā)言材料。意見(jiàn)陳述會(huì)后，商務(wù)部對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)進(jìn)行了審查，并重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)干玉米酒糟市場(chǎng)情況及國(guó)內(nèi)干玉米酒糟行業(yè)的變化情況進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查機(jī)關(guān)了解到，原審裁定后，伴隨被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量減少，雖然國(guó)內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)得到了一些緩慢恢復(fù)，但部分國(guó)內(nèi)企業(yè)仍經(jīng)營(yíng)困難，有的國(guó)內(nèi)企業(yè)2018年的平均銷(xiāo)售價(jià)格較2017年相比仍下降了7.5%。從美國(guó)谷物協(xié)會(huì)提供的價(jià)格趨勢(shì)比較中也可以看出，國(guó)內(nèi)企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格在實(shí)施反傾銷(xiāo)和發(fā)補(bǔ)貼措施后并未大幅提升，僅是小幅略升或持平。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格甚至從2018底開(kāi)始呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。調(diào)查機(jī)關(guān)還從中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)了解到，這一時(shí)期國(guó)內(nèi)干玉米酒糟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)基本處于盈虧平衡點(diǎn)，一部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損。
調(diào)查機(jī)關(guān)還注意到，根據(jù)美國(guó)谷物協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)是美國(guó)干玉米酒糟產(chǎn)品在全球的最主要市場(chǎng)，其2015至2016年度對(duì)中國(guó)的出口數(shù)量為3342076噸，占比達(dá)到28.73%。之后受到中國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施影響，美國(guó)生產(chǎn)商、出口商以?xún)A銷(xiāo)方式向中國(guó)大量出口被調(diào)查產(chǎn)品的行為得到相當(dāng)程度的抑制?？紤]到當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)的干玉米酒糟消費(fèi)情況并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，且根據(jù)美國(guó)谷物協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)仍保持著較強(qiáng)的生產(chǎn)和出口能力，因此，一旦終止現(xiàn)行的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，被調(diào)查產(chǎn)品很可能再次大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。
綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，首先，國(guó)內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)并未因?yàn)閷?shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施而產(chǎn)生持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，相反，仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。其次，與原審期間相比，如終止反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，美國(guó)干玉米酒糟產(chǎn)品可能再次大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，沒(méi)有足夠的證據(jù)可以證明繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施不具有必要性或不符合公共利益。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)裁定，有必要繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。
2019年4月15日，商務(wù)部發(fā)布2019年第18號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟所適用的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)過(guò)調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，商務(wù)部做出復(fù)審裁定。
復(fù)審事項(xiàng)公告如下：
一、裁定
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部裁定，有必要繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。
二、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的干玉米酒糟產(chǎn)品時(shí)，繼續(xù)按照商務(wù)部2016年第79號(hào)公告和第80號(hào)公告的規(guī)定，向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。
三、行政訴訟和行政復(fù)議
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第53條和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第52條的規(guī)定，對(duì)本復(fù)審決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
市場(chǎng)情況：
中國(guó)是美國(guó)干玉米酒糟產(chǎn)品在全球的最主要市場(chǎng)，2015～2016年度，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口數(shù)量為334.2萬(wàn)噸，占比達(dá)到28.73%。之后，受到中國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施影響，美國(guó)生產(chǎn)商、出口商以?xún)A銷(xiāo)方式向中國(guó)大量出口被調(diào)查產(chǎn)品的行為得到相當(dāng)程度的抑制。
當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)的干玉米酒糟消費(fèi)情況并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，一旦終止現(xiàn)行的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，被調(diào)查產(chǎn)品很可能再次大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。
文章來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站
